Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi
(IVA)
Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi on YVA-menettelyn
(ympäristövaikutusten arviointi) osa tai itsenäinen prosessi, jossa
tarkastellaan hankkeen, suunnitelman, ohjelman tai
säädösvalmistelun vaikutuksia ihmisiin.
Lainsäädäntö
YVA-lain lisäksi vaikutusten arvioinnista on säädetty myös
maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999). Lain mukaan (9 §)
kaavoituksen tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja
selvityksiin, ja sitä tehdessä on arvioitava niin ympäristöön kuin
ihmisiin kohdistuvat vaikutukset. IVA:a voidaan hankkeiden,
suunnitelmien tai ohjelmien arvioinnin lisäksi käyttää myös
yleisesti päätöksenteon apuvälineenä.
Millaisia vaikutuksia arvioidaan?
Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset voivat kohdistua suoraan
terveyteen, elinoloihin, väestöön, palveluihin tai viihtyvyyteen.
Vaikutukset tulee kuitenkin nähdä laajemmin ja arvioinnissa tulee
huomioida niin suorat kuin epäsuorat vaikutukset hyvinvointiin ja
laaja-alaisesti ymmärrettyyn terveyteen. Vaikutukset voidaan
ymmärtää myös luonnon tai rakennetun ympäristön vaikutuksina
ihmisiin. Ihmisiin kohdistuviksi vaikutuksiksi voidaan silloin
lukea myös yhdyskuntarakenteeseen, maisemaan, kaupunkikuvaan ja
kulttuuriperintöön kohdistuvat vaikutukset.
Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset ovat aina ainutkertaisia ja
tapauskohtaisia, ja ne tulee tunnistaa erikseen jokaisessa
arvioinnissa. On myös pystyttävä tarkastelemaan vaikutuksia monista
eri näkökulmista. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi
yhdistää kaksi aiemmin erillistä osa-aluetta: sosiaalisten
vaikutusten arvioinnin (SVA) ja terveysvaikutusten arvioinnin
(TVA). Rajanveto näiden välillä on usein vaikeaa. Tässä yhteydessä
käytetään pääasiassa termiä IVA, jolla tarkoitetaan molempia edellä
mainittuja yhdessä.
Käsikirja: ihmisiin kohdistuvien
vaikutusten arviointi
Terveysvaikutusten arviointi
Terveysvaikutusten arviointia kehitettiin Stakesissa vuosina
2003-2007 paikallisten terveysvaikutusten arviointiin.
Tarkoituksena oli myös kehittää arvioinnin yhdistämistä kuntien
päätöksentekoon. Erityisesti kehitettiin kuntien työntekijöiden ja
viranhaltioiden tietoa ja osaamista niin, että he voisivat työssään
arvioida terveysvaikutuksia.
Terveysvaikutusten arviointi on myös osa kansallista Terveys
2015 -kansanterveysohjelmaa.
Stakes on tehnyt yhteistyötä Suomen terve kaupunki -verkoston
kanssa kehittääkseen ja testatakseen terveysvaikutusten arviointia
kaupunkien omissa suunnitelmissa tai päätöksenteon yhteydessä.
Seminaarirapotti: Terveysvaikutusten arvioinnin kehittäminen
-seminaari 21.-22.3.2007, Stakes
Terveys 2015 -ohjelman
verkkosivut |