Kansainvälisiä rahapelijärjestelmiä
Uusi- Seelanti
Viro
Iso-Britannia
Yksityiset yritykset saavat järjestää veikkaus- ja
vedonlyöntipelejä
Rahapelimarkkinat Iso-Britanniassa eroavat useimmista muista
Euroopan maista siinä, että Iso-Britanniassa yksityiset yritykset
saavat järjestää veikkaus- ja vedonlyöntipelejä.
Veikkaus- ja vedonlyöntitoiminnalla on Iso-Britanniassa pitkät
perinteet, ja toiminta onkin määritelty arpajaistoiminnan sijasta
elinkeinotoiminnaksi. Kuten muissakin Euroopan maissa, veikkaus- ja
vedonlyöntipelien järjestäminen edellyttää kuitenkin valtion
myöntämää lupaa, ja valtio myös valvoo ja verottaa
pelinjärjestäjiä.
Myöskään rahapelitoiminnantuotosta tiettyyn (yleishyödylliseen)
tarkoitukseen ei muiden maiden tapaan ole säädetty. Arpajaisten
tuotot puolestaan menevät hyväntekeväisyyteen ja yleishyödyllisiin
tarkoituksiin.
Rahapelilaki (Gambling Act) tuli voimaan syyskuussa 2007. Laki
säätelee vedonlyöntiä, bingopelejä, kasinoiden peliautomaatteja
sekä etäpelaamista, lähinnä internetpelaamista.
The Gambling Commission riippumaton yhtenäinen lupa- ja
valvontaviraomainen
The Gambling Actin myötä Iso-Britanniaan perustettiin uusi
hallituksesta riippumaton, yhtenäinen lupa- ja
valvontaviranomainen, the Gambling Commission. The Gambling
Commissionin tehtäviin kuuluu rahapelien, vedonlyöntien ja
tiettyjen arpajaisten sekä "etäpelaamisen" (remote gambling)
sääntely.
The Gambling Actin mukaan rahapelien järjestäminen ilman laissa
edellytettyä lupaa tai lisenssiä on edelleen kiellettyä. Uusi laki
sisältää myös säännökset sähköisiä pelikanavia hyödyntäen
tapahtuvaa pelaamista silmällä pitäen. Etäpelaamista koskevan
lisenssijärjestelmän luomisella on pyritty käsittelemään myös
sellaisia kehityksen mukanaan tuomia tulevaisuuden pelimuotoja ja
mahdollisuuksia, joita ei tällä hetkellä pystytä ennakoimaan.
Muussa EU-maassa ja EFTA-maan alueella asianomaisin luvan ja
valvontasäännösten turvin rahapelejä järjestäville toimijoille
sallitaan the Gambling Actin myötä pelipalveluidensa markkinointi
myös Iso-Britanniassa.
The National Lottery on 1993 perustettu riippumaton
organisaatio, jonka tehtävänä on kerätä arpajaistoiminnalla varoja
hyväntekeväisyyteen. The National Lotteryn pelivalikoimaan kuuluvat
arpajaiset, raaputusarvat ja lottopeli.
Rahapelihaittoja tutkimaan ja niitä ehkäisemään on vuonna 2002
perustettu riippumaton the Responsibility in Gambling Trust (RIGT).
Toiminta rahoitetaan peliteollisuuden maksamin vapaaehtoisin
raha-avustuksin.
Uusi-Seelanti
Tärkein rahapelaamista sääntelevä laki Uudessa-Seelannissa on
Gambling Act 2003 (rahapelilaki).
Gambling Act 2003 -lain mukaan rahapelit ovat
Uudessa-Seelannissa kiellettyjä ja laittomia tiettyjä laissa
säädettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta. Sallittuja rahapelejä ovat
rahapelilain tai sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti
järjestetyt rahapelit.
Sallitut rahapelit jaettu luokkiin
Sallitut rahapelit on rahapelilaissa jaettu kuuteen luokkaan.
Pelien jaottelu perustuu lähinnä palkintojen suuruudelle. Luokissa
1-4 peleille on asetettu erisuuruiset rajat pelien
enimmäispalkintosummien ja liikevaihdon suhteen sekä eri
edellytyksiä sille, kuka kunkin luokan pelejä toimeenpanna ja
sille, vaaditaanko toiminnalle lupa.
Näiden lisäksi on omat luokkansa pelikasinotoiminnalle sekä
arpajaiskomission (the Lotteries Commission) toimeenpanemille
arpajaisille.
Pelin luokka ja luvan tarve määräytyy pääasiallisesti
toimeenpannun rahapelin palkintosummien perusteella. Luokan 4 pelit
ovat pelikasinoiden ulkopuolella, pubeissa ja ei-kaupallisilla
klubeilla olevia korkean riskin rahapeleiksi Uudessa Seelannissa
luokiteltuja raha-automaattipelejä.
Vedonlyöntien välitys ja interaktiivinen etäpelaaminen
kiellettyä
Erikseen kiellettyjä rahapelitoimintoja ovat vedonlyöntien
välitystoiminta sekä interaktiivinen etäpelaaminen (remote
interactive gambling). Interaktiivisessa etäpelaamisessa pelaaja
osallistuu peliin matkan päästä viestintävälineitä, kuten
tietokonetta, puhelinta, radiota tai muita vastaavia laitteita,
hyväksikäyttäen.
Ikäraja rahapelien pelaamiselle Uudessa-Seelannissa on 18 vuotta
muiden kuin pelikasinoissa tapahtuvan pelaamisen osalta.
Pelikasinopelien osalta ikäraja on 20 vuotta. Rahapelitoiminnasta
saadut tuotot menevät pääasiassa erilaisten, laissa säädetyt ehdot
täyttävien, yleishyödyllisten toimintojen tukemiseen tai
hyväntekeväisyyteen.
Valvonnasta vastaavat useat eri elimet
Rahapelilainsäädännön ja -toiminnan toteutuksesta ja valvonnasta
Uudesta-Seelannista vastaavat useat eri elimet. Tärkeimmät niistä
ovat the Department of Internal Affairs(sisäasiainministeriö),
Gambling Commission (rahapelikomissio), the New Zealand Lotteries
Commission jja the Ministry of Health (terveysministeriö).
Toimielimillä on eri näkökulmat rahapelilainsäädäntöön ja ne
vastaavat eri tehtävistä.
The Department of Internal Affairs vastaa yleisesti
rahapelilainsäädännön toimeenpanosta ja muiden kuin
pelikasinolupien myöntämisestä. Ministeriön tehtäviin kuuluu myös
mm. rahapelisääntöjen vahvistaminen sekä rahapelilain, säännösten
ja lupaehtojen yhteensopivuuden vahvistaminen.
Gambling Commission vastaa pääasiassa pelikasinoluvista ja
pelikasinotoiminnan edellytyksistä, New Zealand Lotteries Commision
puolestaan järjestää, edistää ja johtaa tiettyjä arpajaispelejä
varojen keräämiseksi yleishyödylliseen toimintaan.
Ministry of Health vastaa Gambling Actin tavoitteiden mukaisesti
ongelmapelaamisen ehkäisystä sekä hoidosta. Ministeriön
vastuualueeseen kuuluu valtakunnallisen ja alueellisen
ongelmapelaamiseen suunnattujen palveluiden järjestäminen ja niiden
rahoituksen turvaaminen, ongelmapelaamisen riskeistä tiedottaminen
sekä ongelmapelaamista koskevan tutkimustoiminnan johto ja
ohjaus.
Haittojen ehkäisyä ja vähentämistä rahoitetaan
ongelmapelaamisverolla
Ministeriö on luonut toimintasuunnitelman rahapeleistä
aiheutuvien haittojen
ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Suunnitelmasta ja toteutuksesta
aiheutuvat kulut katetaan Uuden-Seelannin rahapelejä
toimeenpanevilta tahoilta kerättävällä nk.
"ongelmapelaamisverolla". Veroprosentit vaihtelevat pelimuodosta
riippuen 0,20 % - 1,70 % välillä.
Viro
Virossa rahapelejä säännellään arpajaislailla sekä
rahapelilailla. Lisäksi rahapelejä koskevia säädöksiä on
arpajaisveroasetuksessa, rahapesun ja terrorismin rahoittamisen
estämistä koskevassa asetuksessa sekä mainostamista koskevassa
asetuksessa.
Osittainen valtion monopoli
Rahapelilailla säädetään osittaisesta valtion monopolista, jonka
mukaan valtio voi toimiluvan myöntämisellä valtuuttaa muun tahon
järjestämään rahapelejä. Toimilupa on voimassa kymmenen vuotta, ja
kullekin rahapelimuodolle myönnetään oma toimilupansa. Tämän
lisäksi rahapelitoimintaa harjoittavan yrityksen tulee hakea
erillinen rahapelilupa. Rahapelilupa on voimassa viisi vuotta ja
siinä määritellään tarkasti rahapelin järjestämiseen sallitut
paikat.
Arpajaisten järjestäminen Virossa on sallittua vain
hyväntekeväisyystarkoituksiin ja varojen hankkimiseksi Viron
kulttuurin, urheilun, tieteen, koulutuksen, lääketieteen,
sosiaalisen huolenpidon ja ympäristön turvaamisen hyväksi.
Arpajaisten järjestäjinä voivat toimia yleishyödylliset yhdistykset
ja säätiöt.
Pelien tarjonta
Vuoden 2005 tietojen mukaan Virossa oli myönnetty 18 toimilupaa
yrityksille, joilla on rahapelitoimintaa Virossa. Vuonna 1991
perustettu Eesti Loto on suurin arpajaisten toimeenpanija Virossa.
Eesti Loton pelitarjontaan kuuluvat pika-arvat, Viking Lotto, Keno
Loto sekä Bingo Loto.
Vuosina 1992-2005 Virossa avattiin 57 kasinoa, 15 eri yhtiön
toimesta. Suurin kasinopelien tarjoaja on Olympic Casino Group.
Muita merkittäviä kasinoyhtiöitä ovat Eldorado ja Kristiine
Kasiino.
Valvonnasta vastaa vero- ja tulliviranomainen
Rahapelitoiminnan valvonnasta Virossa vastaa
valtiovarainministeriön alainen vero- ja tulliviranomainen (Maksu-
ja Tolliamet), jonka tehtäviin rahapelien osalta kuuluu myös
toimilupien myöntäminen arpajaisten ja muiden rahapelien
järjestäjille sekä rahapelitoiminnan lainmukaisuuden ja rahapelien
toimeenpanijoiden valvonta. (Säädös Viron vero- ja
tulliviranomaisesta.) |