Sosiaalipalvelujen "aukkoja" etsitään Keski-Suomessa

Stakesin Jyväskylän alueyksikkö seuraa sosiaalipalvelujen rakenneuudistusta tutkimuksen avulla. Tutkimuksessa tarkastellaan ikääntyvien kotihoitoa ja palveluasumista, aikuisväestön päihde- ja mielenterveyspalveluja sekä lastensuojelun avohuollon palveluja kuntalaisen näkökulmasta.

ParasSos-tutkimuksessa on mukana hallintomalliltaan, sijainniltaan ja väestörakenteeltaan erilaisia kuntia ja yhteistoiminta-alueita eli kuntaliitoskuntia sekä isäntäkunta- ja kuntayhtymämallilla toteutuvia yhteistoiminta-alueita. Ne ovat myös hallintomallin uudistamisessa eri vaiheessa.

Tutkimukseen on valittu Keski-Suomesta Uusi Jyväskylä (Jyväskylä, Jyväskylän maalaiskunta, Korpilahti), uusi Jämsä (Jämsä, Jämsänkoski ja Kuhmoinen isäntäkuntamallissa mukana olevana kuntana), Saarijärvi (Pylkönmäki), Wiitaunioni (Viitasaaren ja Pihtipudaksen Yt-alue), Kinnula, Multia ja Muurame.

Marraskuun puolivälissä viikolla 47 avautuu mukana olevien kuntien nettisivuilla sosiaalipalveluiden käyttöä koskeva kysely, johon jokainen täysi-ikäinen kunnan asukas voi vastata. Siirry kyselyyn.

Kyselyllä seurataan paikallisia sosiaalipalveluja ja niiden ohjauksessa syntyviä mahdollisia aukkoja. Tällaiset "palveluaukot" voivat kuntalaiselle ilmetä palvelujen pirstoutumisena, palveluiden saatavuuden ja riittävyyden ongelmina, asiakkaan vähäisinä vaikutusmahdollisuuksina tai asiakasta koskevan tiedon puutteina.

Monivaiheinen, nelivuotinen ParasSos-tutkimus on nelivuotinen. Sen aineistona käytetään kuntalaiskyselyjen lisäksi Stakesin kuntatilastoja (Sotkanet) ja kunnan omia tietokantoja.
Tutkimus tuottaa tietoa muuttuvista palvelurakenteista ja palveluiden muutoksista kuntalaisen näkökulmasta. Lisäksi se tuo esiin ne seikat, jotka edistävät tai estävät PARAS-lainsäädännön toteutusta.

Tutkimus on kiinteässä yhteydessä STM:n ensi vuoden alussa toteuttamaan sosiaali- ja terveysalan johtajien Sote-kyselyyn, jossa tarkastellaan sosiaali- ja terveyspalveluiden hallinnollisia, organisatorisia ja toimintatapoihin liittyviä muutoksia.

Paras-lainsäädännöllä kuntia ohjataan tekemään yhteistyötä palveluiden järjestämisessä samalla, kun jätetään avoimeksi se, miten yhteistyö tulisi järjestää. Valtioneuvoston vuonna 2005 käynnistämä kunta- ja palvelurakenneuudistus eli Paras tarjoaa ainutkertaisen mahdollisuuden tutkia kehittyviä palvelujen järjestämistapoja ja kuntalaisten palvelukokonaisuuksia sekä välittää tuotettua tietoa kuntatasoisen, alueellisen ja valtakunnallisen suunnittelun ja päätöksenteon tueksi.

Marja Kaskisaari
erikoistutkija
Jyväskylän alueyksikkö

Tutkimusohjelma

Tutkimusryhmä: Stakesin erikoistutkijan lisäksi Stakes ja Jyväskylän yliopisto rahoittavat yhdessä professuurin, jonka ala on sosiaalipalveluiden tutkimus, erityisesti arviointi. Jyväskylän ammattikorkeakoulu, Jyväskylän kaupunki ja Keski-Suomen liitto rahoittavat yhdessä tutkijan.