Miten IVA toteutetaan?
Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA) tehdään
yleensä osana päätöksen valmisteluprosessia. Ennakkoarviointi voi
olla tarpeesta ja resursseista riippuen tavanomainen tai nopea.
Tavanomainen ennakkoarviointi
Tavanomainen ennakkoarviointi tehdään integroituna laajemman
ohjelma- tai suunnitelmatyön yhteydessä. Se on hyvä tehdä, jos
päätöksestä aiheutuu merkittäviä vaikutuksia ihmisten ja yhteisöjen
hyvinvointiin ja terveyteen. Lisäksi tilanteet, joihin liittyy
riistiriitoja, edellyttävät usein tavanomaista ennakkoarviointia.
Arvioinnin tekijänä voi olla esimerkiksi monialainen työryhmä, joka
voi olla sama kuin arvioitavan ohjelman tekijä. Tavanomaisen
ennakkoarvioinnin vaiheista saat lisätietoa sivun vasemman reunan
linkkien kautta.
Nopea ennakkoarviointi
Nopea ennakkoarviointi sopii äkillistä reagointia vaativiin
tilanteisiin, joissa tietoa päätöksen vaikutuksista on kerättävä
esimerkiksi yhden työkokouksen aikana. Toinen tapa soveltaa nopeaa
ennakkoarviointia on käyttää sitä jokapäiväisessä työssä,
esimerkiksi lautakuntien esittelyn apuna. Nopea IVA toimii
sellaisenaan tai se voi osoittaa, että on tarpeen käynnistää
tavanomainen ennakkoarviointi.
Aloite nopean ennakkoarvioinnin tekemiseksi voi tulla
työntekijöiltä, viranhaltijoilta tai päättäjiltä. Tai kunta voi
tehdä päätöksen siitä, millaisissa asioissa valmistelijat käyttävät
nopeaa ennakkoarviointia.
Nopea IVA toimii enemmän olemassa olevan suunnittelumateriaalin
jäsentämiskehikkona ja vaikutusten tunnistamisen apuvälineenä kuin
uuden tiedon keräämistapana. Lautakuntatyöhön sovellettuna
ennakkoarvioinnille jäävä aika on niin rajallinen, ettei kunnissa
usein ole aikaa ja resursseja kerätä kokonaan uutta tietoa.
Nopean IVA:n voi tehdä valmistelija yksin (muita konsultoiden)
tai yhdessä sisältöasiantuntijan tai työryhmän kanssa. Jos
ennakkoarviointi tehdään yhdessä sisältöasiantuntijan kanssa,
valmistelijan vastuulla on hallita ennakkoarvioinnin metodiikka ja
sisältöasiantuntijan tehtävänä on tunnistaa ja arvioida
vaikutuksia. Arviointi perustuu valmistelijan ja mahdollisen
sisältöasiantuntijan tietoon ja kokemukseen täydennettynä
luottamushenkilöiden asiantuntemuksella ja arvoilla.
Nopeaan ennakkoarviointiin sisältyy kolme vaihetta, jotka
nivoutuvat luontevasti osaksi päätöksen valmisteluprosessia. Nopean
IVA:n vaiheet ovat:
1.
Vaihtoehtojen kuvaaminen
Onko erilaiset näkemykset huomioitu vaihtoehtojen
laatimisessa?
Kuvataanko kaikki vaihtoehdot tasa-arvoisesti?
2.
Vaikutusten tunnistaminen
Kerää eri lähteistä tietoa
todennäköisistä vaikutuksista.
3.
Vaihtoehtojen vertailu
Käytä arvioinnin apuna yhteenvetotaulukkoa tai lomaketta.
Kuvaa erikseen laadulliset ja kustannusvaikutukset.
Miten vaikutukset vastaavat asetettuja tavoitteita?
Valmistelija voi tehdä lautakunnalle vain yhden
päätösehdotuksen, mutta myös muut tarkastellut vaihtoehdot tuodaan
lautakunnalle tiedoksi. Ennakkoarvioinnin tulokset voivat sisältyä
esittelytekstiin tai olla sen liitteenä taulukkona tai sanallisessa
muodossa. Tulosten raportoinnissa voi käyttää apuna esimerkiksi tai
alla olevaa lomaketta. Esittelijä täyttää lomakkeen tarvittaessa
sisältöasiantuntijan kanssa ja liittää esittelyn perusteluiksi.
Asia
Esittelijä
|
|
1. Esitys |
Esityksen vaikutukset
|
2. Millaisia vaikutuksia aiheutuu, jos toimintaa jatketaan
ennallaan
|
3. Vaihtoehtoinen esitys
|
|
Vaihtoehtoisen esityksen vaikutukset
|
|